В письме Минфина России от 02.10.2018г. №24-06-08/70718 сообщается о том, что 01.10.2018г. заключены соглашения о функционировании электронной площадки, специализированной электронной площадки со всеми операторами электронных площадок, включенными в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р (далее – новые площадки).
Следовательно, электронные процедуры, размещаемые с 01.10.2018г. должны проводится на новых площадках с учетом порядка обеспечения заявок с использованием специальных счетов, открытых участниками закупок в банках, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2018 № 1451-р (далее – уполномоченные банки).
Согласно части 10 статьи 44 федерального закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее –Закон №44-ФЗ) денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в уполномоченных банках. В соответствии с частью 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ каждый оператор электронной площадки заключает соглашения о взаимодействии с каждым из уполномоченных банков. Уполномоченный банк вправе открывать специальные счета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии с каждым из операторов электронной площадки.
Во избежание проблем с обеспечением заявок, участникам закупок следует уточнять о наличии фактического информационного взаимодействия между оператором той электронной площадки, на которой проводится интересующая его закупка, и уполномоченным банком в котором планируется открыть специальный счет. Минфин России предлагает уточнять данную информацию у операторов электронных площадок. В соответствии с подпунктом 8 пункта 3.1 соглашений, заключенных с операторами электронных площадок не позднее 2 октября 2018г., операторы электронных площадок должны разместить перечень уполномоченных банков на своих сайтах, а также проинформировать участников закупок об уполномоченных банках, наличие специального счета в которых позволит принять участие в электронной процедуре, проводимой на соответствующей электронной площадке.
Считаем, что лучше выбрать тот уполномоченный банк, который настроил информационное взаимодействие со всеми операторами электронных площадок.
Заказчикам Минфин России разрешил по их желанию устанавливать требование об обеспечении заявок при проведении конкурсов и аукционов в тех случаях, когда размер начальной (максимальной) цены контракта меньше 1 (одного) миллиона рублей, указав на то, что Закон №44-ФЗ не содержит прямого запрета на подобные действия. При этом в письме отсутствует указание на размер обеспечения заявки в случае, если размер начальной (максимальной) цены контракта меньше 1 (одного) миллиона рублей, хотя для ситуации, когда размер начальной (максимальной) цены контракта составляет от одного до пяти миллионов рублей, рекомендуется устанавливать обеспечение заявок в пределах, определенных для конкурсов и аукционов, размер начальной (максимальной) цены в которых составляет от пяти до двадцати миллионов рублей.
Минфин России обратил внимание заказчиков на то, что требование об обеспечении заявок следует устанавливать не только при проведении конкурсов и аукционов, но и при определении поставщика (подрядчика, исполнителя)запросом предложений по следующим основаниям:
- закупки в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ (признания повторного конкурса не состоявшимся в соответствии с частью 4 статьи 55 Закона № 44-ФЗ);
- в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ (признания открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии счастью 4 статьи 55.1 и частью 4 статьи 71 Закона № 44-ФЗ).
При этом требование об обеспечении заявок следует устанавливать по аналогии с требованиями к обеспечению заявок, предусмотренных статьей 44 Закона № 44-ФЗ в отношении соответствующего конкурса и аукциона, признанного несостоявшимся и явившегося основанием для проведения запроса предложений, запроса предложений в электронной форме.
Заказчикам, которые осуществляют закупки согласно Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее -Закона № 223-ФЗ) Минфин России указал на необходимость проводить конкурентные закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства исключительно на электронных площадках, операторы которых включены в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р. Но важно учесть, что данное требование распространяется лишь на тех заказчиков, которые привели согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» свои положения о закупке в соответствие с требованиями Закона № 223-ФЗ (в редакции Закона № 505-ФЗ).
